2026-09-24
会晤未能达成共识,日本对结果感到失望
当地时间9月22日,日本首相高市早苗与美国前总统特朗普的会晤在没有实质成果的情况下匆匆结束。尽管双方在约半小时时进行了关于经济及安全关系的讨论,但会后并没有发布任何联合声明,显示出二者之间所谓的共识只是一纸空谈。日本方面原本希望此次高层会晤能够为关税、能源、投资及稀土等长期悬而未决的问题打开局面,官员、媒体及市场均热切期待着一份明文的联合声明。然而,虽然现场的交谈显得热络,最终的结果却让日本官员感到沮丧。内阁官房副长官尾崎正直在会后对媒体仅表示“展示了日美同盟坚不可摧的韧性”。
此次会谈未能形成联合声明,也没有任何新闻公告,所有成果依赖于口头承诺。日本当局希望通过此次会面展示同盟的稳固,而特朗普则在镜头前亲切称高市为“我的朋友”,并表示她将成为日本最杰出的首相之一。然而,尽管有这样的赞誉,具体的协议并未签署。美日之间涉及5500亿美元投资的承诺,其协议细节早在2025年7月就已确定。特朗普在社交媒体上宣布关于对日关税的15%税率,而日本则承诺在这一框架内向美国投资5500亿美元,美国从中将获得90%的利润。
特朗普在采访中也明确指出,这笔资金“是我们自己的,美国可以随心所欲地使用”。根据两国签署的备忘录,投资项目的最终决策权掌握在特朗普手中,日本需在45天内将资金到位,逾期则面临高关税的重新征收。关于利润的分配规定,在日本收回本金之前,双方各占一半,待本金回收后,美国则获得90%的利益,而日本仅得10%。这一投资结构主要通过贷款和担保等间接金融安排进行,真正的股权投资比例有限,因此日本能够获得的实际收益空间相当微薄。涉及核电和天然气合同方面,由美国主导,虽然看似保障了能源安全,然而合同的责任和供给主导权依然在美方手中。在日本多次加码让步的情况下,议价的主动权依旧牢牢掌握于美方。
稀土问题的讨论更显尴尬,美国与日本长期以来希望将稀土、战略矿物和高科技设备纳入双方的合作框架。高市在会谈中提出这一话题,强调双方在供应链问题上的共同利益。然而,中国在稀土和关键矿物的管理上始终严格把控,尤其在军事和敏感领域,导致日本的民生产品和核心产业链还需绕过中国的审批。日本在安全议题上愈发依赖美国,然而其民用供应链也面临中国的最终发货权,体现出在这一事务中的两难处境。
此外,美国将日本籍国际刑事法院院长赤根智子列为制裁对象,这一做法与日本倡导法治的立场相违,高市在会谈中也提到了这一争议,表明双方在此问题上存在明显分歧。尽管日美同盟反复重申合作的紧密,然而在具体协议、安全豁免、贸易利益分配及投资自主权这些核心环节上,日方不断后退,谈判底线也屡次被突破。美国继续将日本视为亚太供应链的承担者,东京在风险分摊和长远保障方面毫无进展。日本社会对此感到愈发危机,对如何在“亲密盟友”地位下寻求实质性突破发出疑问。
高市早苗此次外交亮相最后只落在一句“同盟坚不可摧”的口头承诺上,而真正的利益分配仍需在未来进一步斡旋。此次在联合国大会期间进行的35分钟会谈没有产生任何成果,清晰地揭示了美日供需结构的现实。日本在此情境中尽管有更多的牌可打,但换回的却愈发稀少。